開啟農(nóng)村公路法治化新階段

制定《農(nóng)村公路條例》是黨中央、國(guó)務(wù)院立足農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際、聚焦解決農(nóng)村公路發(fā)展突出問題作出的重要部署，對(duì)于進(jìn)一步完善農(nóng)村公路領(lǐng)域法律法規(guī)體系具有重要意義。

制定《農(nóng)村公路條例》能夠進(jìn)一步健全完善公路領(lǐng)域法律法規(guī)體系。農(nóng)村公路特別是村道在職責(zé)分工、資金來(lái)源、土地使用、管養(yǎng)主體、運(yùn)營(yíng)發(fā)展方面與其他公路存在顯著差異，雖然現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》對(duì)包括縣道、鄉(xiāng)道在內(nèi)的公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)已有明確規(guī)定，但主要是對(duì)公路作出的普遍規(guī)范和要求，在立法體例上很難針對(duì)農(nóng)村公路作出專門性規(guī)定。因此，需要制定《農(nóng)村公路條例》，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行有效補(bǔ)充，結(jié)合農(nóng)村公路自身特點(diǎn)和實(shí)際作出系統(tǒng)化立法、整體性處理。

制定《農(nóng)村公路條例》是建立符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村公路法規(guī)制度的重要保障。近年來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部先后出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等20余項(xiàng)政策文件以及《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等部門規(guī)章，建立覆蓋體制、機(jī)制、組織、監(jiān)管、資金、考核、服務(wù)等領(lǐng)域的農(nóng)村公路政策制度體系。在國(guó)家層面制定《農(nóng)村公路條例》，既是對(duì)現(xiàn)有制度政策的系統(tǒng)總結(jié)提煉，又是基于農(nóng)村公路未來(lái)發(fā)展作出的制度性安排，不僅對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實(shí)踐指導(dǎo)作用，還為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供重要支撐。

作者：交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路與綜合交通發(fā)展研究中心主任 解曉玲

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